“无协议脱欧”将如何冲击英国经济

导读 英国政府26日发布题为《2019年3月29日“无协议脱欧”对商业和贸易的影响》的报告。报告称,尽管政府采取了缓冲措施,但由于贸易协议失效、运输中断等原因,“无协议脱欧”仍将给…

导读
英国政府26日发布题为《2019年3月29日“无协议脱欧”对商业和贸易的影响》的报告。报告称,尽管政府采取了缓冲措施,但由于贸易协议失效、运输中断等原因,“无协议脱欧”仍将给部分领域带来显著影响。

来源:中国金融信息网
记者:杨晓静 桂涛英国政府26日发布题为《2019年3月29日“无协议脱欧”对商业和贸易的影响》的报告(以下简称“报告”),总结了政府、商界及民众的“无协议脱欧”应急措施准备情况,评估了“无协议脱欧”的主要影响。
报告重申了去年12月英国政府和英国央行的预测,称“无协议脱欧”可能导致15年后英国经济比“不脱欧”缩水高达9.3%。报告称,尽管政府采取了缓冲措施,但由于贸易协议失效、运输中断等原因,“无协议脱欧”仍将给部分领域带来显著影响。

通关延误、关税上升

“无协议脱欧”带来的首要问题是边境海关措施。“无协议脱欧”将使英欧贸易关系回到世贸组织框架内,所有进出货物都将面临核查、征税过程,这尤其对供应链在全欧洲布局的行业将形成突出挑战。
食品供应首当其冲。英国政府称,英国食品供应的30%进口自欧盟,但基于多样化、弹性大的供应,不会出现全面食品短缺,仅不到十分之一的品类将直接受到边境延误影响。但政府也警告,由于英国生鲜食品对欧盟进口的依赖度高,可能出现食品价格上涨,进一步引发抢购,使食品短缺形势恶化。截至2月份,很多食品供应企业均未做好应对准备。
“无协议脱欧”不仅将立刻终止英国作为欧洲关税同盟成员的身份,欧盟对外签订的现有40项自贸协定也将无法适用,这将导致关税和贸易壁垒上升,对部分行业带来强烈冲击。比如,欧盟将对牛肉出口征收的关税高达70%,羊肉出口关税为45%,汽车整车关税为10%。
据英国税务海关总署估算,基于2016年英欧货物贸易规模且假定海关行为不变的情况下,仅海关申报业务的行政负担就将高达约130亿英镑。
但英国政府指出,政府正致力于通过简化海关程序等方式来避免出现通关中断,而法国也已同意提供协助,以确保英法之间货物通关顺畅,不过目前这些措施均处于初步阶段。

汽车业成本大幅上升

汽车制造业是报告提及的首个案例分析。英国汽车业为出口导向型行业,2018年出口量达124万辆,占总产量的81.5%,其中出口到欧盟国家的汽车就占到总产量的42.8%。在“无协议脱欧”情境下,出口至欧盟的高关税将对英国汽车业造成致命打击。
报告称,目前欧盟对整车的关税为10%,零部件关税为2.5%-4%。鉴于当前汽车制造业利润已很低,额外的关税可能意味着成本将传递给消费者。
此外,“无协议脱欧”触发的边境监管措施不仅可能导致边境延误,还将增加合规成本。报告称,由于短期内英国无法实现与欧盟标准互认,对于化学品、航空航天、药品和汽车等受欧盟共同规则约束的行业,需要继续执行欧盟产品的相关要求和标准,接受欧盟相关评估机构对其产品的测试,这将增加其合规成本。
此前,英国汽车制造商与经销商协会曾发表声明称,“无协议脱欧”将给英国汽车行业带来不可逆转的灾难性后果,并将影响数十万个工作岗位。

金融服务面临中断风险

报告也将金融服务业作为案例重点评估。“无协议脱欧”可能导致金融机构无法获取进行跨境业务的监管许可。此外,欧盟委员会已暗示,在“无协议脱欧”情况下,欧盟实施的第三国准入即“等同”原则将不适用于英国机构。
报告称,英国政府已通过为在英的欧盟机构引入临时制度等措施来尽量降低对英国民众和企业的影响。欧盟方面也在采取行动,以减轻金融服务中断风险。但欧盟委员会称,将只关注欧盟自身金融稳定问题,且任何决定都可能是有条件、有时间限制的。
尽管英国央行去年11月发布的压力测试结果称,英国银行系统足以在“无协议脱欧”情况下继续提供金融服务。但伦敦金融城呼吁,尤其要关注跨境数据流动、保险合同延续、衍生品合同等问题,以避免“无协议脱欧”导致市场混乱。
这份报告是在英国首相特雷莎·梅首次对推迟“脱欧”松口后发布的。特雷莎·梅当天表示,如果“脱欧”协议在最晚3月12日的英国议会下院投票中未获通过,且随后“无协议脱欧”被否决,那么将最晚于3月14日由议会下院通过投票决定是否推迟“脱欧”。
除商业和贸易外,报告还评估了“无协议脱欧”对北爱尔兰、数据流动、公民等方面的影响。

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